Незалежний громадський портал

Вже завтра, 26.10.2016 р., відбудеться засідання чергової дев’ятої сесії Хмельницької міської ради. Порядок денний, що розглядався постійними комісіями, був насиченим та містив 63 питання, однак цього для депутатського корпусу виявилось замало і під час колегії 24.10.2016 р. «народилось» ще 7 проектів рішень і відповідно додаткових питань.

Свою ж увагу концентруватиму на проекті рішення, що в порядку денному розміщено під № 69 та викликав найбільше занепокоєння.

Проект рішення № 69

Даним проектом рішення пропонується передати в оренду земельну ділянку по вул. Кармелюка, 3 В, площею – 10 000 кв.м, в оренду в рамках державно-приватного партнерства, яка є комунальною власністю та перебуває у постійному користуванні 1 Державного пожежно-рятувального загону головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області. Право постійного користування припиняється та дана земельна ділянка передається в оренду  Товариству з обмеженою відповідальністю «Трансміськбуд» для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

За інформацією аналітичної платформи Youcontrol засновником та бенефіціаром ТОВ «Трансміськбуд» зазначено Панову Ніну Олександрівну, юрособа зареєстрована за адресою – вул. Подільська, 91/2 та керівником є Гончарук Т.Д. Однак ще не в далекому минулому, до червня 2011 року, у засновниках був діючий депутат ХМР Афійчук Р.В. та до кінця 2010 року він навіть був директором цієї юрособи. Поряд з тим пан Афійчук Р.В. разом із Пановою Н.О. та ТОВ «Трансмфськбуд» є засновниками ТОВ «Платінум-буд», що свідчить про наявність конфлікту інтересів у депутата та безпосередню “близькість” до ТОВ “Трансміськбуд” та її засновниці.

Зв’язки засновників ТОВ «Трансміськбуд»

В той же час, варто зазначити, що за дивним збігом обставин ТОВ «Трансміськбуд» згадувалось в розслідуванні щодо роздачі земельних ділянок через договір суперфіцій для будівництва житлових будинків у Хмельницькому, а саме сусідні земельні ділянки до згадуваної у проекті рішення –  вул. Кармелюка, 3 Г та 3 Д. Випадковість чи співпадіння? Запитання риторичне…

Даний проект рішення на вчорашньому засіданні колегії Хмельницької міської ради (дата проведення – 24.10.2016 р.) був внесений на розгляд пропозицією депутатки Хмельницької міської ради, голови фракції ВО «Свобода» Прядун Т.О. Учасники колегії не заперечували щодо включення даного питання у порядок денний та підтримали цю пропозицію навіть всупереч ЗУ «Про доступ до публічної інформації» та чинному Регламенту Хмельницької міської ради VII скликання.

Отже, п. 3 ст. 15  ЗУ “Про доступ до публічної інформації” зазначає, що «проекти нормативно-правових актів, рішень органів місцевого самоврядування, розроблені відповідними розпорядниками, оприлюднюються ними не пізніш як за 20 робочих днів до дати їх розгляду з метою прийняття».

Діючий Регламент зазначає:

По-1, п. 12 «зміни та доповнення до проекту порядку денного ставляться головуючим на голосування у порядку їх надходження. Питання, яке пройшло процедуру оприлюднення, відповідно до ст.15 Закону України “Про доступ до публічної інформації” вважається включеним до порядку денного, якщо за нього проголосувало більше половини депутатів, присутніх на пленарному засіданні ради»;

по-2, п. 11 «проект рішення може бути включений до порядку денного сесії без процедури оприлюднення у виняткових випадках, коли виникає необхідність прийняття рішень, пов’язаних із проведенням заходів, передбачених законодавством про надзвичайні ситуації природного, техногенного чи іншого характеру та інших невідкладних питань, що стосуються забезпечення життєдіяльності міста»;

по – 3, п. 13 «…проекти рішень міської ради, які не були опубліковані за 20 робочих днів до дати їх розгляду не виносяться на пленарне засідання міської ради»;

І найголовніше, по – 4, п. 5 «пропозиції депутатів з питань користування та розпорядження об’єктами комунальної власності, а саме, будівлями, спорудами, приміщеннями та земельними ділянками, що перебувають в комунальній власності, а також питання генерального планування, земельних відносин та земельного кадастру, будівництва та архітектури не можуть бути включені в порядок денний під час затвердження порядку денного на початку та під час пленарного засідання ради».

В той же час вдалось на сайті віднайти оприлюднення даного проекту рішень, однак воно датується 10.10.2016 року, що не становить 20 робочих днів.

Даний проект рішення містить також помилку – зазначений кадастровий номер «6810100000:02:001:0139» не належить цій земельній ділянці по вул. Кармелюка, 3 В, а належить земельній ділянці по вул. Північній, 93, що також знаходиться у постійному користуванні 1 Державного пожежно-рятувального загону головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області. Чи свідчить це про те, що проект рішення розроблявся нашвидкоруч під найближчу сесію? Запитання риторичне …

Скріншот з Публічної карти України (інформації)

Зауваження юридичного відділу займають аж півтори сторінки та будуть розміщенні повністю для ознайомлення. Зазначимо головний висновок – «на сьогодні немає законних підстав для прийняття даного проекту рішення».

Висновок юридичного відділу ХМР

Варто також зазначити, що Положення про державно-приватне партнерство за нашою заявою, на яке посилаються у проекті рішення, знаходиться на оскарженні у Хмельницькому територіальному відділенні АКУ на розгляді та є відкрита справа, про що представники міськради повідомлені. Однак це не заважає розпочинати практику застосування цього Положення на практиці.

Враховуючи вищевикладене, можна підсумувати, що запроваджуючи державно-приватне партнерство як «панацею» після суперфіцію та використовуючи його у цій ситуації, депутатських корпус «перехитрив сам себе», однак не зумів ввести в оману громадськість. Ми залишаємось на своїй чіткій позиції – усі земельні ділянки мають реалізовуватись на конкурентних засадах (земельних торгах) відповідно до ст. 134 Земельного кодексу України. Тільки такий підхід працюватиме на благо громади та наповнюватиме бюджет міста, а не сприятиме збагаченню забудовників.

Публічно вимагаємо не підтримувати даний проект рішення та не порушувати чинне законодавство увесь депутатських корпус ХМР завтра під час розгляду даного питання на засіданні сесії (26.10.2016 р.)!