Незалежний громадський портал

Всі ми пам’ятаємо початок конфлікту на Сході України. З того часу ми знаходимось у стані неоголошеної війни, частина нашої території тимчасово окупована та частина анексована. Саме в ті часм значна частина українців була змушена покинути свої домівки, полишити все нажите та лише з документами у руках переїздити в інші регіони України. Переїздити та починати життя заново.

За даними Уряду України, з часу початку в 2014 році конфлікту на сході країни та анексії Криму, в Україні нараховується близько 1,5 мільйонів внутрішньо переміщених осіб. Як нове місце проживання для ВПО стали і населені пункти Хмельницької області.

Внутрішньо переміщені особи (ВПО) – це люди, які залишили свої домівки, рятуючись від небезпеки, але не перетнули міжнародний кордон, а залишились на території рідної країни. Відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

В Хмельницькій області станом на початок вересня 2020 року обліковано 6 568 осіб із статусом ВПО, ш у порівнянні із даними на кінець 2014 року на 1 116 осіб більше. Дані обліку ВПО на Хмельниччині в розрізі років наведено нижче. На жаль, облік державні установи не ведуть

Також в українському законодавстві було введено поняття статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2017 року № 268 із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 301 від 11.04.2018 року.

Право на отримання статусу має дитина, а також особа, яка під час здійснення антитерористичної операції не досягла 18 років (повноліття), які внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів отримали: поранення; контузію; каліцтво; або зазнали: фізичного; сексуального; психологічного насильства; були викрадені або незаконно вивезені за межі України; залучалася до участі у діях воєнізованих чи збройних формувань; незаконно утримувалися, у тому числі в полоні.

Більше 33 тисяч дітей постраждали від збройного конфлікту і уже мають відповідний статус. Такі дані надає Міністерство соціальної політики України. У той же час, неурядові організації говорять про щонайменше 200 тисяч дітей, які мають право отримати такий статус. Про це можна прочитати у Резюме дослідницького звіту Stabilization Support Services (Програма радників).

З 2014 року по 2017 рік за інформацією Хмельницької обласної адміністрацією статусу дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів в Хмельницькій області не надавалось. В 2018 році такий статус отримало 3 дітей, а саме два хлопчики та одна дівчинка. В 2019 році – 42 хлопчики та 41 дівчинка, тобто всього 83 дітям, а в 2020 році – 3 хлопчиками та 10 дівчаткам (разом 13 діткам).

З метою соціальної підтримки внутрішньо переміщених сімей (осіб) у жовтні 2014 року Урядом прийнято постанову № 505 „Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг”.

Станом на 1 вересня 2020 року 1 192 особам із числа ВПО призначена щомісячна адресна допомога на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Водночас в 2019 році така допомога була призначена 1 222 особам, а з початку жовтня 2014 року по кінець 2018 року – 8 602 сім’ї.

Нагальними для внутрішньо переміщених осіб до цього часу залишаються питання забезпечення житлом та працевлаштування. Звичайно ж перше та друге питання турбує й багатьох українців, адже до цього часу не створено дієвих механізмів чи програм, які б могли допомогти влаштувати комфортне життя українським сім’ям, в тому числі із числа ВПО. Допоки згадки про доступні кредити та створенні робочі місця звучать лише у формі обіцянок, а не виконаних обіцянок. Однак якщо згадки є, то варто все ж таки сподіватись що і хоч якісь кроки буде зроблено новою владою.

Станом на початок липня 2020 року на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у відділах обліку житла органів місцевого самоврядування в Хмельницькій області обліковується 12 сімей із числа внутрішньо переміщених осіб. Водночас 16 сім’ям із числа ВПО Хмельницьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» надано допомогу на будівництво житла за рахунок коштів державного бюджету у розмірі 5,6 мільйона гривень. А для участі у державній житловій програмі «Доступне житло» станом на 1 вересня 2020 року зареєструвалось вже 155 осіб із числа ВПО.

Відповідно до Порядку надання державної підтримки та забезпечення громадян доступним житлом та Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для надання державної підтримки для будівництва (придбання) доступного житла, затверджених Постановою КМУ від 10 жовтня 2018 р. № 819 із змінами, затвердженими постановою КМУ від 28 жовтня 2019 р. № 895, забезпечення громадян доступним житлом здійснюється шляхом надання державної підтримки, яка полягає у сплаті державою 50 % вартості будівництва (придбання доступного житла та/або пільгового іпотечного житлового кредиту для громадян, на яких поширєються дія Закону України “про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”.

Хмельницьким регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» було також надано пільгові кредити на придбання житл а лише 2 сім’ям внутрішньо переміщених осіб за рахунок коштів державного бюджету в сумі майже 1,35 мільйона гривень, а на отримання цього пільгового кредиту зареєстровано у черзі 92 особи із числа ВПО.

Що ж стосується працевлаштування, то ситуація тут значно краща порівняно із забезпеченням житлом. Отже, за інформацією Хмельницькою обласної служби зайнятості статус безробітних із числа ВПО мали 305 осіб, а саме 179 жінок та 126 чоловіків, водночас в 2019 році цей статус мало 34 ВПО, а саме 16 жінок та 18 чоловіків. Якщо ж говорити про теперішню ситуацію, то з початку січня по 18 вересня 2020 року статус безробітного мають 44 особи – 25 жінок та 19 чоловіків.

Інформацію про працевлаштування внутрішньо переміщених осіб в Хмельницькій області наводиться у розрізі років починаючи з 2014 року.

Серед професій, за якими працевлаштовувались внутрішньо переміщені особи, наявні: професіонали, фахівці, технічні службовці, працівники сфери торгівлі та послуг, з однієї сторони, так і найпростіші професії та особи без професії.

Отже, як свідчить проведений у матеріалі аналіз нагальні питання внутрішньо переміщених осіб в Хмельницькій області до цього часу потребують вирішення, а самі ВПО та їх сім’ї й надалі потребують допомоги як держави, так і органів місцевого самоврядування на місцях їх проживання, а також потребують допомоги, підтримки та розуміння від кожного з нас.