Заступник міського голови Хмельницького Андрій Бондаренко відреагував на заяви топ-політиків про блага децентралізації для місцевих бюджетів.
Відповідний допис посадовець виклав у “Фейсбуці”.
“Які ж додаткові бюджетні находження отримали міста внаслідок децентралізації? Відповідь – жодного. Бо передавши на міста акцизний податок (всього з початку 2015 надійшло 508,6 млн.), забрали 15% податку до доходи фізичних осіб (ПДФО), а це – мінус 614,6 млн.
Навпаки, містам всупереч Конституції (бо згідно Конституції видатки на місця можуть бути передані лише з відповідними доходами) місту додатково передані місту видатки з державного бюджету:
– утримання ПТУ (всього – 295,5 млн., у т.ч. у 2019 році – 87,7 млн.);
– безплатний проїзд пільговиків громадським транспортом (всього – 214,4 млн. грн., у т.ч. у 2019 році – 90 млн. грн.);
– не додано освітню субвенцію на 174,9 млн., у т.ч. у 2019 році – 27,2 млн.;
– не додано медичну субвенцію на 347,2 млн. грн., у т.ч. у 2019 році – 112,9 млн. грн.;
– вилучено (реверсна дотація) з міського бюджету в держбюджет – 130,6 млн., у т.ч. у 2019 році – 54,4 млн. (тобто все, що місто додатково заробило у 2018 році на створенні нових робочих місць);
– з 2016 року припинено відшкодування різниці в тарифах на тепло і воду. Ці збитки тепер покриває місто. З початку 2016 року це – 360 млн.;
– скасовано «нічний» тариф на електроенергію, що спричинило додаткові витрати з бюджету міста на утримання водоканалу на 8,5 млн.;
– скасовано пільговий тариф на електрику для комунального електротранспорту та запроваджено тариф, як для промисловості (було 0,68 грн. за кВт/год, стало – 3,05 грн. за кВт/год). Додаткові витрати – 66 млн”, – зазначив Бондаренко.
Заступник мера порівняв, як змінилися ціни і вартість робіт за останні п’ять років:
– тролейбус: 2014 рік – 2,2 млн. грн., 2019 рік – 6,3 млн. грн, тобто втричі!
– розмір зарплати, яка враховується про будівництві соціальних об’єктів: 2014 рік – 3,4 тис. грн., 2019 рік – 9,7 тис. грн., тобто втричі!
– кошторисна вартість робіт (на прикладі будівництва дитячого садочку в мікрорайоні Лезневе): 2013 рік – 12,9 млн., 2018 рік – 30,1 млн., або майже втричі!
Він вважає, що збільшення надходжень міського бюджету відбулося не внаслідок «децентралізації», а виключно за рахунок:
– збільшення мінімальної зарплати і, відповідно, зростання ПДФО. Так, на початок 2015 р. вона складала 1218 грн., на початок 2019 р. – 4173 грн. До речі, частка ПДФО і єдиного податку, які є основою міського бюджету, складає у власних доходах міста складає 76,4%:
– виведення з тіні зарплат, легалізації неоформлених працівників та збільшення робочих місць (у 2018 році створено близько 5200 роб. місць і це дало додаткові надходження близько 55 млн.);
– мобілізації владою міста додаткових джерел надходжень. Наприклад, пайову участь із забудовників у 2014 році зібрали 6,7 млн., а у 2017 році – вже 25 млн. А починаючи з 2016 року місто заробило на розміщенні коштів на депозитах понад 50 млн. грн.
“Бюджет розвитку міста Хмельницький з початком «децентралізації» у доларовому еквіваленті навпаки зменшився більш ніж удвічі: 2014 рік – 18,3 млн. дол, 2019 рік – 8,4 млн. дол”, – заявив посадовець.
Окремо Бондаренко констатував відсутність фінансової допомоги з боку обласного бюджету, а також державних коштів, як передаються на область для цих цілей. Водночас в інших обласних центрах до співфінансування долучаються обласні ради та обласні державні адміністрації. Зокрема, Палац спорту у м. Рівне, де левову частину видатків виділяє область.
“Кошти Фонду регіонального розвитку: Хмельницькій області у 2018 році виділено 236 млн., з них місту Хмельницький – 0 грн. Субвенцію на будівництво і ремонт доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності: у 2018 році виділено для області 456,5 млн., з них місту Хмельницький – 0 грн. Отже, коли ви бачите у Хмельницькому нові дитячі садочки, відремонтовані дорогі і прибудинкові території, нові тролейбуси чи відсутній поборів в школах – це ні яка не «децентралізація», а кошти хмельничан-платників податків, які влада міста ефективно використовує для задоволення потреб мешканців міста”, – зауважив заступник міського голови Хмельницького.
Раніше Андрій Бондаренко заявляв, що за 10 цього 2016 року Хмельницький отримав додатково 211 млн. власних доходів, з яких 104,4 млн грн – “це додаткові надходження, не пов’язані з децентралізацією, а результат спільної діяльності влади, підприємців і громади, а також інші фактори, не пов’язані з децентралізацією. Рахуємо чистий плюс від децентралізації: 211 млн. – 104,4 млн. – 81,5 млн. = 25,1 млн”.