Господарський суд Хмельницької області відмомив у позові приватного підприємства “Буд Кепітал Менеджмент” до управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради про стягнення збитків у розмірі 175 млн 465 тис. 475,65грн.
Про це сказано у рішенні від 23 грудня.
Суть позову стосувалася зупинення будівництва 25-поверхівки у центрі Хмельницького на вул. Кам’янецька, 2А. У травні 2009 року ПМП “Фінмаркет” (було замовником будівництва і на початку лютого 2017 року передало свої функції фірму-забудовнику “Буд Кепітал Менеджмент” – НГП) отримало від місцевої влади 25 соток у строкове платне користування. Договір оренди комунальної землі тривав до 27 травня 2018 року.
Крім цього, починаючи з 2013 року, управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради видало містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на вул. Кам’янецька, 2А.
Протягом цього часу на земельній дільнці з’явився фундамент багатоповерхового будинку, який мав складатись, як з комерційних приміщень: магазинів, салонів, кафе, ресторанів тощо, так і з 195 одно-, дво-, трикімнатних житлових квартир.
Проєкт будівництва
Разом з тим, проблеми з будівництвом найвищого будинку у Хмельницькому почалися у 2017 році. У рішенні суду наводиться лист міського голови Хмельницького Олександра Симчишина до тодішнього голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України Олексія Кудрявцева. У листі мер просив провести перевірку правомірності видачі ПМП “Фінмаркет” містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки та скасувати їх. Також міський голова вимагав зупинити дію дозволу на виконання будівельних робіт. За його словами, забудовник мав наміри здійснювати благоустрій на земельній ділянці, яка належить громаді міста і ніколи не передавалась та не планується передаватись в користування.
“Влада Хмельницького занепокоєна ситуацією, що склалася навколо даного будівництва та прикладає максимальних зусиль відповідно до повноважень, щодо припинення хаотичного будівництва у Хмельницькому, причиною якого і є будівництво по вул. Кам’янецька, 2А ПМП “Фінмаркет”, – йшлося у листі мера до керівника ДАБІ.
Наступний крок до зупинки будівництва зробили депутати Хмельницької міської ради. 11 квітня 2018 року вони ухвалили рішення “Про не поновлення договору оренди земельної ділянки ПМП “Фінмаркет” на вул. Кам’янецька, 2А у Хмельницькому.
На початку грудня 2018- го управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради зупинело дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, що вул. Кам’янецька, 2А, посилаючись на наявність порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності. Зокрема, з речового реєстру “вилізло”, що буцімто 25 соток землі, де зводиться багатоповерхівка, мають інше призначення – “для розміщення та постійної діяльності органів МНС”.
Натомість лише у травні 2020 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області повідомило, що земельна ділянка на вул. Кам’янецька, 2А у м. Хмельницькому та цільовим призначенням “для розміщення та постійної діяльності органів МНС” не перебувала та не перебуває на даний час на праві власності або праві користування в Головному управління. Окрім того, повідомлено, що в Головному управлінні відсутня будь-яка інформація стосовно земельної ділянки, зокрема, щодо зміни цільового призначення, зміни власників, передачі (вилучення) від органів МНС (ДСНС) до органів місцевого самоврядування або інших органів. Згодом цю інформацію підтвердив виконавчий комітет Хмельницької міської ради.
У позові приватне підприємство “Буд Кепітал Менеджмент” вказало, що отримало збитки у вигляді понесених витрат на будівництво у розмірі 21,6 млн грн. та неодержаного доходу (упущеної вигоди) – понад 130 млн грн. І додало: в період з моменту отримання дозволу на виконання будівельних робіт із будівництва висотного багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торговельно-офісними приміщеннями та закладами ресторанного господарства по вул. Кам’янецька, 2А у Хмельницькому і до моменту його анулювання, ПП “Буд Кепітал Менеджмент” здійснювало будівництво та укладав договори цілком правомірно.
Водночас суд дійшов висновків, що початком будівництва вважається отримання дозволу на його проведення. Відповідно, суд не вбачає причинно-наслідкового зв`язку між діями відповідача, які пов`язані з видачею містобудівних умов та обмежень та витратами, які позивач поніс для організації (підготовки) цього будівництва.
“Доводи позивача з приводу того, що отримані ним містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №10/ГП-25.1-04 від 14.01.2016р. стали підставою для початку проведення будівельних робіт суд не може вважати обґрунтованими. Проведення позивачем усіх організаційних дій з приводу будівництва багатоквартирного будинку відбулося саме з прийняттям органом архітектурно будівельного контролю рішення про видачу дозволу на проведення будівництва, а не на підставі містобудівних умов. При цьому, видаючи дозвіл на проведення будівництва на підставі проектної документації, яка була виготовлена з урахуванням вищевказаних містобудівних умов, Державна архітектурно-будівельна інспекція фактично констатувала їх правомірність. З огляду на це, суд не вбачає безпосередньої неправомірності дій управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради у видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №10/ГП-25.1-04 від 14.01.2016р. для проведення будівництва висотного багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими торгівельно-офісними приміщеннями та закладами ресторанного господарства по вул. Кам’янецька, 2А у Хмельницькому”, – зазначено у рішенні суду.
Як писав НГП, у середині листопада 2020 року з’явилася інформація, що на розгляд сесії Хмельницької міської ради заплановано винести питання про надання громадській організації «Об’єднання ветеранів, інвалідів та учасників бойових дій органів державної безпеки України у Хмельницькій області «Захисник» в постійне користування земельну ділянку на вул. Кам’янецька, 2-А площею 2500 кв. м (кадастровий номер 6810100000:01:004:0120) під будівництво реабілітаційного центру.
Разом з тим, за даними Публічної кадастрової карти, земельна ділянка на вул. Кам’янецька, 2-А площею 2500 кв. м (кадастровий номер 6810100000:01:004:0120) має інше цільове призначення – для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови під будівництво готельно-торгівельно-розважального комплексу.
На 24 січня 2022 року вказана земельна ділянка не знаходиться в оренді.