Незалежний громадський портал

Цікава річ демократія. Якщо відкинути різні види фальсифікацій, підкупу, адмінресурсу, тощо – тобто в чистому її виді,- то виглядає вона приблизно так. Якою б забезпеченою (багатою) не була людина – вона не зможе купити собі статус депутата будь-якого рівня без певних демократичних процедур, передбачених Конституцією України і відповідними Законами України.

Простіше: доля будь-якого майбутнього депутата вирішується за допомогою невеликого (коли більшим, коли меншим) папірця, який називається бюлетенем. Бюлетень ніхто, окрім дуже обмеженого кола осіб, визначених Законом, до дня голосування не бачить і не може ним скористатись. Лише в день голосування виборець отримує бюлетень, робить свій свідомий вибір на користь тієї чи іншої партії, того чи іншого кандидата. Решту демократичних процедур здійснюють відповідні виборчі комісії.

А як народжується і скільки «живе» бюлетень? На підставі затверджених Центральною виборчою комісією форми і кольору виборчого бюлетеня територіальна виборча комісія затверджує текст виборчого бюлетеня для голосування і передає поліграфічному підприємству, яке забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів для голосування з виборів депутатів міської ради та міського голови. Ось так «народжується» бюлетень під суворою охороною тоді ще міліції. Далі бюлетень передається «із рук в руки» з використанням транспортних засобів.

А тепер ланцюжок.

Поліграфічне підприємство → територіальна виборча комісія → дільнична виборча комісія → дільнична виборча комісія (день голосування) → територіальна виборча → архівна установа. І так двічі (два тури голосування: 25 жовтня і 15 листопада 2015 року).

Аби забезпечити таке транспортування за ланцюжком Центральна виборча комісія передбачила оплату транспортних послуг на рівні 1326 грн для кожної дільничної виборчої комісії (і в першому, і в другому турах) і для територіальної комісії 11662 грн (в першому турі) та 3976 грн (в другому турі).

В межах міста Хмельницького 115 виборчих дільниць. Головним розпорядником бюджетних коштів є лише Хмельницька міська виборча комісія Хмельницької області (надалі і по всьому тексту – ТВК). Перевізник запропонував такі розцінки:

Вартість однієї години роботи буса 216,00 грн, вартість одного кілометра 6,24 грн;

Вартість однієї години роботи легкового авто 90,43 грн. Вартість одного кілометра 4,8 грн.

Беремо в руки калькулятор.

ЦВК передбачило граничні витрати на оплату транспортних послуг на два тури в межах м.Хмельницького

1326,00 х 115 х 2 + 11662,00 + 3976,00 = 320618,00 грн

Хмельницька ТВК фактично перерахувала перевізнику

156295,73 + 164068,55 = 320364,28 грн

На перший погляд, перевищення немає, тобто, і в межах, і нібито за призначенням. Але. Пригадаємо ланцюжок. Тут дозволю собі порушити послідовність.

І. Транспортування від поліграфіста до ТВК. (в договорі між ТВК і поліграфістом жодних згадувань).

Відстань від вул..Гагаріна 3-А (місце розташування Хмельницької міської виборчої комісії – ТВК) до заводу «Термопластавтомат» не більше 5 км; загрузка, розгрузка, охорона, супровід. Тому скористаємось погодинною оплатою транспортних послуг; 3 вантажних буса в першому турі і 1 бус в другому; по 2 години  на бус

4 х 2 х 216 = 1728,00 грн

ІІ. Транспортування бюлетенів до архівної установи із розрахунку 1 бус протягом 8 годин

1 х 8 х 216 = 1728,00 грн

ІІІ. Транспортування бюлетенів від ТВК до ДВК строго за графіком ТВК; обидва рази використовувались по три буса типу Мерседес-Спринтер.

22 жовтня 2015 року. Фактична вартість бусів за І тур виборів (21-8 годин) х 3 буса х 216 грн = 8424 грн.

13 листопада 2015 року. Фактична вартість бусів за ІІ тур виборів (18-8 годин) х 3 х 216 грн = 6480 грн.

IV. Транспортування бюлетенів від ДВК до ТВК після підрахунку голосів (вночі, місто порожнє, пробок немає, дороги вільні). Закладаємо пробіг в обидва кінці. 

398,25 км х 2 = 796,5 км х 4,8 грн = 3823,20 грн х 2 = 7646,4 грн

V. День голосування 25 жовтня і 15 листопада 2015 року. Дільниці відкриваються о 8.00 і зачиняються о 20.00. Протягом дня легкові авто призначені для підвезення членів ДВК з малою скринькою до помешкань виборців, які не здатні пересуватись самостійно, і голосують за місцем перебування. Вихід членів комісії з малою скринькою завжди не раніше 9.00 і повернення передбачено Законом не пізніше 19.00. Отже, теоретично авто може бути задіяно на дільниці не більше 10 годин.

Всього на І турі виборів було 2275 НСП

Всього на ІІ турі виборів було 2257 НСП

ВІДОМІСТЬ НСП (із протоколів ДВК про підрахунок голосів виборців 25 жовтня та 15 листопада 2015 року)

На день голосування залишається:

320364,28 – 1728,00 – 1728,00 – 8424,00 – 6480,00 – 7646,4 = 294358,00 грн.

Або в середньому на один тур протягом дня голосування: 294358,00: 2 = 147179,00 грн.

В місті Хмельницькому 102 звичайні виборчі дільниці. Для 13 спеціальних виборчих дільниць (лікарні, диспансери) транспорт протягом дня не потрібен. Отже, на одну дільницю протягом дня витратили

147179,00 : 102 = 1708,00 грн.. Звідси вартість однієї години роботи авто 1708,00 : 10 = 170,8 грн.

А домовлялись за 90,43 грн.

Припускаємо, що авто товклися під дільницями 12 годин і біля кожної із 115, вийде:

90,43 х 12 х 115 х 2 = 221372,64 грн.

Різниця складає: 294358,00 – 221372,64 = 72985,36 грн прямих перевитрат. Куди пішли кошти місцевого бюджету (між іншим, наших з вами)?

Але ж не 12, а 10 годин і не 115, а 102 дільниці, тоді іще крутіше:

90,43 х 10 х 102 х 2 = 184477,2 грн.

Різниця складає: 294358,00 – 184477,2 = 109880,8 грн. прямих перевитрат.

Крім того. Навіть на перший погляд на таблицю НСП, лише для маленького вибіркового прикладу: ВД №681454 – 2(1) виборця, ВД № – 681458 – 1(1) виборця, ВД №681563 – 2(2) виборця. То що, на кожній з цих дільниць була потреба тримати цілий день авто за 1708 грн? А якщо проаналізувати решту дільниць?

Нагадую, що спеціальні виборчі дільниці утворюються в лікарнях і диспансерах; а там що по палатах возити членів комісії? Тобто на цих дільницях транспорт протягом дня не потрібен. Всі розрахунки на основі реальних документів, які знаходяться в органах державної влади.