Сьомий апеляційний адміністративний суд визнав протиправними дії територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який оголосив у «розшук» військовозобов’язаного мешканця Хмельниччини через його нібито неявку за повісткою з формулюванням «для уточнення даних».
Суд скасував рішення Хмельницького окружного адміністративного суду та частково задовольнив позов військовозобов’язаного, зобов’язавши ТЦК вилучити інформацію про порушення військового обліку з державних реєстрів і відкликати звернення до Національної поліції щодо примусового доставлення особи.
Обставини справи
Позивач — адвокат, військовозобов’язаний, який перебуває на обліку та, за його словами, своєчасно оновив персональні і військово-облікові дані через електронні ресурси.
7 квітня 2025 року його зупинили працівники поліції та повідомили, що він перебуває у «розшуку» на підставі подання ТЦК через нібито неприбуття за повісткою.
Чоловік стверджував, що:
- фактично жодної повістки не отримував;
- протокол чи постанова про адміністративне правопорушення щодо нього не складалися;
- дані було оновлено у встановлений законом строк;
- відомості про «розшук» внесли до реєстрів без законних підстав.
У відповідях на запити ТЦК підтвердив, що:
- протокол і постанова про адміністративну відповідальність відсутні;
- до поліції автоматично сформували електронне звернення про доставлення особи;
- у реєстрі значиться повістка типу «для звірки» (із формулюванням «уточнення даних»), яка була надіслана поштою і повернулася з відміткою «адресат відсутній».
Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову, вважаючи, що факт неявки достатній для внесення відповідних відомостей до реєстрів.
Позиція апеляційного суду
Апеляційний суд не погодився з таким підходом і дійшов низки принципових висновків.
Повістка «для уточнення даних» не створює обов’язку з’являтися.
Суд зазначив, що закон визначає вичерпний перелік підстав для виклику до ТЦК (взяття на облік, проходження ВЛК, призов тощо). Формулювання «уточнення даних»:
- не є самостійною законною метою виклику;
- не дозволяє визначити правову підставу явки;
- не породжує обов’язку з’являтися, якщо дані вже оновлені.
Внесення відомостей про порушення військового обліку — незаконне.
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності може вноситися до Єдиного державного реєстру лише за наявності протоколу або постанови. У цій справі таких документів не існувало, а склад правопорушення не був доведений.
«Розшук» у мобілізаційних справах не передбачений законом.
Апеляційний суд підкреслив, що поняття «розшук» не визначене Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Звернення ТЦК до поліції можливе лише за наявності законної повістки та встановленого правопорушення, передбаченого ст. 210-1 КУпАП. У цій справі таких умов не було.
Рішення суду
Апеляційний суд:
- скасував рішення суду першої інстанції;
- визнав протиправними дії ТЦК щодо внесення відомостей про порушення військового обліку;
- зобов’язав вилучити ці записи з Єдиного державного реєстру (у тому числі з систем «Оберіг» та «Резерв+»);
- зобов’язав відкликати звернення до Нацполіції та повідомити про відсутність підстав для адміністративного затримання;
- стягнув з ТЦК судовий збір у сумі 3028 гривень.
