Незалежний громадський портал

Міський голова Нетішина Олександр Супрунюк, який «гучно» прозвітував про свою діяльність напередодні,  за старою звичкою продовжує використовувати схеми у своїй роботі.

Одна з таких схем – це депутатство посадовців, які, так чи інакше, залежать від міського голови. Наприклад, директор освітнього закладу, з яким міський голова безпосередньо підписує контракт, чи начальник комунального закладу, який теж безпосередньо залежить від мера. Як такі депутати голосують? Звісно, що в інтересах не стільки громади, скільки свого «шефа».

Як приклад – голосування за премію у 2024 році для міського голови Нетішина Олександра Супрунюка  (Питання №31. Про здійснення виплат Нетішинському міському голові  у 2024 році), яке відбулося під час сесії міської ради 26 січня 2024 року.

Усього проголосувало: 21 депутат, а саме:

“ЗА”: 12

“ПРОТИ”: 3

“УТРИМАЛОСЬ”: 6

“НЕ ГОЛОСУВАЛО”: 0.

Рішення не було прийняте, але зверніть увагу на те, хто проголосував «ЗА»:

То ж практично всі, хто, на мою думку, залежить так, чи інакше від міського голови, проголосували за преміювання Супрунюка. Показово? Так, бо мова йде про особисту вигоду самого Супрунюка, який, нагадаємо, за результатами декларування доходів має найбільшу зарплату в області — більш як мільйон гривень.

А тепер давайте розберемося, що ж таке «Конфлікт інтересів»? Норми ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» визначають конфлікт інтересів, який зумовлений приватним інтересом (сімейні, дружні, позаслужбові стосунки). Суперечність між приватним інтересом та повноваженнями впливає  на об’єктивність, неупередженість прийняття рішень, вчинення чи невчинення дій під час реалізації своїх повноважень. Отже, конфлікт інтересів – це ситуація, при якій службова особа, виконуючи свої обов’язки, має приватний інтерес (особисту заінтересованість), який хоча і не обов’язково призводить до прийняття неправомірного рішення або вчинення неправомірного діяння, але здатний до цього призвести.

Розберемо один із прикладів, який тісно пов’язаний з голосуванням за премію для «мера», бо один із депутатів, який проголосував «за», є учасником справи, яка не дуже приємно пахне якраз конфліктом інтересів.

Відповідно до розпорядження Нетішинської міської ради 01.09.2017 було створено комунальне підприємство «Комфорт». Нагляд за  діяльністю  та фінансовою стабільністю підприємства, контроль за діяльністю його виконавчого органу здійснює, відповідно до Статуту підприємства, наглядова рада. Пунктом 7.2 Статуту КП НМР «Комфорт» визначено повноваження  наглядової ради підприємства , до яких, зокрема, відносяться:

• забезпечення запобігання, виявлення та врегулювання конфліктів інтересів керівника та членів наглядової ради, у тому числі за використанням майна комунального підприємства в особистих інтересах та укладенням угод з пов’язаними особами, а також інформує Нетішинську міську раду та міського голову про виявлені порушення;
• формування антикорупційної політики комунального підприємства та затвердження правил ділової етики;
• погодження проекту стратегії, річного фінансового плану комунального підприємства та звіту про його виконання, а також проектів інших рішень, пов’язаних з господарською діяльністю підприємства;
• погодження умов контракту з керівником комунального підприємства, розміру винагороди керівника, здійснення контролю за дотриманням умов контракту;
• погодження рішень про вчинення значних правочинів, сума або вартість майна яких становить 500 тис. гривень;
• подання пропозиції міському голові щодо звільнення керівника комунального підприємства, тимчасового відсторонення керівника від здійснення повноважень та призначення особи, яка тимчасово виконуватиме повноваження керівника;
• визначає форми контролю за фінансово-господарською діяльністю комунального підприємства;
• формує політику корпоративної соціальної відповідальності та сталого розвитку.

Також КП НМР «Комфорт» заявляє про формування антикорупційної політики, декларує нульову толерантність до будь-яких проявів корупційних правопорушень, включаючи запобігання, врегулювання та виявлення конфлікту інтересів.

У той же час директор підприємства та член наглядової ради нехтують зазначеними принципами та в порушення вищезазначених норм проводять активну спільну господарську діяльність.

Впродовж 2020-2023 років  ФОП Петрук О.І. (він же – депутат Нетішинської міської ради), котрий є членом наглядової ради КП НМР «Комфорт», брав особисту  активну участь у здійсненні договірної діяльності цього ж підприємства. Впродовж вищезазначеного періоду він брав участь у 81 закупівлі. Однак, всі закупівлі відбулися не за результатами аукціону, а шляхом укладання прямих договорів, без застосування електронної системи закупівлі.

З огляду на приписи ст.28 Закону України «Про запобігання корупції» в даному випадку наявний конфлікт інтересів, зумовлений приватним інтересом, який виник в зв’язку з  членством в одній політичній партії з директором КП НМР «Комфорт» та в наглядовій раді.

По своїй суті член наглядової ради повинен здійснювати контроль за виконанням директором КП своїх функціональних обов’язків та веденням господарсько – фінансової діяльності.

Натомість ФОП Петрук О.І. приймає  активну участь у господарській діяльності КП, шляхом поставки товарів. Таким чином створюючи той самий конфлікт інтересів, коли службова особа, виконуючи свої обов’язки, має приватний інтерес, який може привести до прийняття неправомірного рішення.

Погодьтеся, що особа, уповноважена на виконання функцій, зокрема, місцевого самоврядування, має виконувати свої службові обов’язки в інтересах територіальної громади, виключаючи можливість будь-якого впливу приватного інтересу, складовою частиною якого є представницькі повноваження, на об’єктивність або неупередженість прийняття рішень під час реалізації таких повноважень.

У народі є такий вислів: «Рука руку миє», усі розуміємо значення цієї приказки, і вона якомога краще підходить до ситуації, яка склалася навколо міського голови Нетішина. За три каденції у кріслі діагноз «схематоз» лише посилюється, а громада спостерігає за ходом цієї хвороби та обурюється, очікуючи наступних виборів, коли зможе змінити трухляву владу.

Петро Костюк